現實與目標差距明顯

按照住房城鄉建設部近期發布的《建筑業“十三五”規劃》發展目標：“今后五年全國工程監理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業營業收入年均增長8%”。“改革工程咨詢服務委托方式，研究制定咨詢服務技術標準和合同范本，引導有能力的企業開展項目投資咨詢、工程勘察設計、施工招標咨詢、施工指導監督、工程竣工驗收、項目運營管理等覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務，培養一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。提升建筑設計水平，健全適應建筑設計特點的招標投標制度。”

而現實中，建設工程招標代理行業與上述發展目標還存在一定的差距。有關統計數字表明，2015年度工程招標代理機構的營業收入總額為2562.74億元，其中，工程招標代理收入265.14億元，占營業收入總額的10.35%;工程監理收入394.94億元，工程造價咨詢收入285.49億元，工程項目管理與咨詢服務收入222.38億元，其他收入1394.79億元。工程招標代理機構以工程招標代理收入排名的前100名中，從資質等級來看，甲級機構63個、乙級機構22個、暫定級15個。由此可見，招標代理企業是建筑業不容忽視的中堅力量。

但是，隨著政府指導價格的放開、企業資質的逐步弱化等，招標代理企業面臨如何健康持續發展的新課題。面對“互聯網+”、電子招投標、BIM技術、大數據以及裝配式建筑的全面推廣應用，傳統的建筑業正在發生重大變革。招標代理企業如何在行業具體工作中及時跟進，實現管理機制、工作機制以及發展模式的改革創新，迫切需要研究探索。

招標代理行業發展方向逐漸明朗

根據國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》和住房城鄉建設部《建筑業“十三五”規劃》精神，招標代理行業發展目標和總體戰略已經基本明朗。在建筑業“十三五”規劃時期內，招標代理企業必須符合以下發展目標：

一是行業誠信度和公信力明顯提升，二是行業結構優化取得明顯提升，三是人才培養滿足行業發展要求，四是行業信息化程度顯著提高，五是招標代理企業做大做強取得重大進展，六是招標代理企業管理制度更加科學。

同時，應積極實施國際化發展戰略，鼓勵多元化發展，努力實現規模化發展的行業目標。

對于上述目標，中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會秘書長安連發認為，要發揮招標代理企業在建筑業供給側結構性改革及提高企業核心競爭力過程中的重要作用，關鍵是要實現代理企業從單一的招標代理業務發展為集代理、造價咨詢、監理、項目管理等全方位、全過程的項目一體化管理及咨詢服務。其意義和目的是，一方面可以較大程度地解決招標代理市場過度競爭和盲目殺價，以及由此引發的不規范行為及違規問題;另一方面又可以明確招標代理企業的發展方向，開辟招標代理機構多元經營、項目一體化管理的途徑。實現招標代理行業健康有序發展，單靠規范業主及施工企業行為遠遠不夠，還必須同時規范代理企業行為。與此同時，一個具備競爭實力的招標代理企業，只有在公平公正的市場環境中才會實現自身發展。

上海東方投資監理有限公司董事長印保興說，招標代理企業要想成功最主要靠的是堅持走專業化發展的道路，在招標代理專業領域深耕不輟，提升專業化服務的能力，打造能打硬仗的專業化隊伍，同時依靠專業化、顧問式營銷不斷開拓市場。  

華春建設咨詢集團總經理王莉則認為，標代理企業必須將“互聯網+”作為企業發展重要方向，開啟互聯網與傳統產業的融合和變革，同時，結合行業發展趨勢，勇于創新。在招標代理方面，重點打造“綠色環保”的移動智能化電子招投標平臺，做到科學、合規、公平、合理、便捷使用。

來源：中國采購與招標網